贵阳市民族中学党委关于十一届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

（向社会公开稿）

根据市委统一部署，2023年8月至11月，市委第八巡察组对贵阳市民族中学党委进行了巡察。2023年12月21日，市委第八巡察组对贵阳市民族中学党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，成立整改工作领导小组

学校党委成立由党委书记为组长，党委副书记、校长为副组长，其他领导班子成员、全体中层干部和各党支部书记为成员的整改工作领导小组。领导小组下设工作办公室，负责协调、督促、检查整改工作。

（二）精心统筹谋划，认真制定整改方案

学校党委召开整改工作专题会议，剖析反馈意见、研究巡察整改台账，逐条逐项分析研究整改任务，明确整改内容、整改措施、完成时限、责任领导、责任部门和责任人，建立《贵阳市民族中学党委巡察整改台账》，研究制订对应整改措施153条，形成了《中共贵阳市民族中学党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》上报。

（三）坚持以上率下，推动整改落实落细

学校党委坚持将整改工作同学校教育教学工作结合起来，先后组织召开3次党委会（扩大会）、9次行政办公会，专题部署、研究、安排和推进整改落实工作。

二、重点问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策，党中央决策部署和省委、市委重要工作安排情况

问题一、“第一议题”制度落实有偏差。

整改情况：一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，适时跟进学习习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记对贵州工作重要指示、批示精神等。二是党委会和理论学习中心组议程落实第一议题制度。三是制定完善落实“第一议题”相关制度。

问题二、重要讲话和会议精神学习贯彻不到位。

整改情况：一是党委会、教职工大会及时传达学习近期习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央、省、市重要会议、文件精神。二是党委会和理论学习中心组议程落实第一议题制度。三是制定完善落实“第一议题”相关制度。

问题三、思想政治教育引导不够。

整改情况：一是制定实施《贵阳市民族中学思政课建设实施方案》《贵阳市民族中学党政领导干部讲思政课工作实施方案》。二是主要领导每学期上4课时、班子成员每学期上2课时思政课。

问题四、细化落实教育部“五项管理”不到位。

整改情况：课外读物管理方面：一是增加报刊品类和电子图书种类及数量。二是引导师生阅读。三是修订《长郡贵阳高级中学（贵阳市民族中学）学生课外读物管理办法》（试行）。

手机管理方面：一是通过办培训班的形式，加强对违反学校手机管理学生的教育引导。二是制定实施《贵阳市民族中学关于学生使用手机等电子产品的管理规定》。三是建立手机排查管理台账。四是家校协同管理。五是学校联系电信公司在教学区、食宿区安装插卡固定电话座机。

睡眠管理方面：学校于2023年10月份调整作息时间，保证每天充足的八小时睡眠时间。

体质健康管理方面：抓好体育课程和活动，开足开齐体育课程；组织学生进行体质健康检查、视力筛查；举办多类体育活动，全方位多举措确保学生体质健康。

作业管理方面：一是修订《贵阳市民族中学学生减负实施方案》。二是建立作业检查情况登记表，每学期期中和期末定期检查教师批改作业情况。

问题五、推进教育部“三新改革”主动性不够。

整改情况：一是学校依托长郡教育集团优质教育教学资源，采用“走进来，走出去”方式，组织开展基于“三新改革”的各类培训活动。二是加强教师课题管理，培育教学成果和教育科研成果申报。三是组织开展课堂展示、读书分享活动、解题大赛等，倒逼教师提升个人教育教学技能。

问题六、教学质量监测机制不健全。

整改情况：一是专题学习《普通高中学校办学质量评价指南》。二是制定实施《贵阳市民族中学学生对教师满意度测评实施办法（试行）》《长郡贵阳高级中学干部听课制度》。三是开展满意度测评。四是坚持落实干部进课堂听课。

问题七、教育设施设备使用不充分。

整改情况：一是安排专、兼职老师负责图书馆电子阅览室、地理专用教室常规管理。二是制定实施《贵阳市民族中学图书馆电子阅览室使用管理制度》《贵阳市民族中学地理专用教室使用管理制度》。三是组织师生到图书馆电子阅览室、地理专用教室等场所教学或参观学习。四是全部将未拆封的教学用具检查盘点拆封并投入使用。

问题八、学籍管理不严格。

整改情况：一是及时清退借读生。二是组织学习省、市学籍管理有关文件。三是建立学生异动情况台账。

问题九、教务管理不严谨。

整改情况：一是修订完善《贵阳市民族中学违纪学生处分管理办法》，制定《贵阳市民族中学学生违纪情况记录表》《贵阳市民族中学保健室就诊管理制度》《贵阳市民族中学保健室就诊登记表》《长郡贵阳高级中学周末“培优辅困”辅导课时计算管理制度》。二是建立违纪学生处理台账，就诊台账；逐月统计并公示教师工作量。三是通过召开家长会、组织校园食堂开放日、召开家委会会议，开展家访等形式，家校协同沟通与学生切身利益有关的事项。

问题十、对意识形态工作谋划不足。

整改情况：一是组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。二是制定实施意识形态工作相关制度。三是召开2024年上半年意识形态（网络意识形态）工作联席会，对学校2024年上半年宣传教育、意识形态（网络意识形态）、网络安全、舆情防控等重点工作进行安排部署。

问题十一、意识形态有关工作机制不健全。

整改情况：一是制定《贵阳市民族中学意识形态工作联席会议制度》。二是召开2024年上半年意识形态（网络意识形态）工作联席会，部署上半年意识形态（网络意识形态）工作进行安排。

问题十二、意识形态阵地管理有弱项。

整改情况：一是完善官网官微管理。二是召开2024年上半年意识形态（网络意识形态）工作联席会，对近年官网官微等对外宣传信息进行分析研判，对上半年意识形态（网络意识形态）工作进行安排部署。三是制定实施《贵阳市民族中学校园新闻信息宣传管理制度》。

问题十三、党委对共青团建设重视不够。

整改情况：一是调整党政班子分工，实现党政分工一致。二是党委会专题研究党建带团建工作。三是修订完善《贵阳市民族中学办学章程》，修订完善团代会、学代会章程。四是制定团代会、学代会实施方案，组织召开团代会、学代会。

问题十四、党建带团建工作不完备。

整改情况：一是组织学习贯彻习总书记对共青团工作的重要讲话精神。二是党委会专题研究党建带团建工作。三是配齐团委干部。

问题十五、“三会两制一课”制度落实不到位。

整改情况：一是配齐团支委。二是对各团支部“三会两制一课”落实情况进行指导监督。三是制定实施《贵阳市民族中学团员教育评议管理制度》《贵阳市民族中学团员年度团籍注册管理制度》。四是组织对《团章》学习。

问题十六、制发文件不严谨。

整改情况：在巡察整改期间修订完善《贵阳市民族中学落实推进全省廉洁教育进校园实施“清廉贵州·廉动未来”计划工作方案》；制定实施《贵阳市民族中学公文管理制度》，根据《贵阳市民族中学公文管理制度》，完善《贵阳市民族中学发文办件处理笺》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

问题十七、考勤管理不严。

整改情况：一是制定执行《贵阳市民族中学考勤管理办法》。二是分管校领导对党政办公室负责请销假统计工作的工作人员进行工作提醒谈话。三是相关老师补交2022年1月医院证明，补履行请假审批手续。四是对2022年、2023年教职工请假台账、考核奖发放进行比对排查，查缺补漏、清退错扣。五是教职工出勤情况逐月在企业微信教职工群进行公示。

问题十八、对教师切身利益重视度不够。

整改情况：一是2023年11月全面摸排，了解需要支教的教师。二是主动为教师搭建支教平台。三是2024年上半年信息科研处牵头开展2次教师职称晋升培训。四是制定实施《2024—2026年贵阳市民族中学教师发展规划》《贵阳市民族中学2024年度教师专业发展培训计划》。

问题十九、未足额提取学生资助资金。

整改情况：一是校内助学金由教育处提出申请，提交党委会审议通过，总务处发放；从事业收入中提取学生资助经费，2023年资助经费占我校事业收入4.12%，2024占我校事业收入约为4.16%。二是组织总务处全体工作人员学习相关文件及制度。

问题二十、食宿管理有待提升。

整改情况：一是总务处组织召开食堂工作整改和管理人员培训会。二是修订完善食堂管理制度汇编，建立食堂整改台账。三是分管校长与管理人员进行谈话。四是规范管理政府采购合同（货物类）、定价表，食堂主管和总务处主任对台账进行检查签字。五是三栋学生宿舍热水项目分别于2024年春季学期、2024年5月7日、2024年秋季学期投入正常使用。

问题二十一、国家助学金管理不规范。

整改情况：一是对2023年春季国家助学金新增学生资格完成补充评审程序。二是修订完善《贵阳市民族中学国家助学金资助标准分档认定工作实施方案》《贵阳市民族中学学生手册》《贵阳市民族中学普通高中国家助学金受助评选方案》。三是校内助学金由教育处提出申请，提交党委会审议通过，总务处发放。

问题二十四、国有资产存在流失风险。

整改情况：一是对3家相关公司分别发《租金缴费通知》和垃圾清运费催缴通知，已全部到账，并按要求上缴贵阳市财政。二是制定实施《贵阳市民族中学国有资产出租管理办法（试行）》。三是建立学校出租台账。

问题二十五、固定资产管理不到位。

整改情况：一是分管总务副校长对资产管理员进行提醒谈话。二是固定资产管理员分别与地理室管理员、图书管理员完成相关财产的移交；完成2018—2022年固定资产清查报告。三是制定实施《贵阳市民族中学固定资产清查制度》。

问题二十六、采购询价不规范。

整改情况：一是组织总务处全体工作人员学习《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准（2021年版）的通知》（黔府办发〔2020〕35号）、《贵阳市财政局关于进一步优化政府采购审批备案管理流程等有关事项的通知》（筑财采〔2022〕9号）等相关文件。二是制定实施《贵阳市民族中学政府采购制度（试行）》（修订）《贵阳市民族中学零星采购制度》，今后严格按照制度执行。

问题二十七、采购合同执行混乱。

整改情况：一是组织总务处全体工作人员学习《中华人民共和国合同法》《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准（2021版）的通知》等文件。二是全面排查、规范管理。梳理合同并将2023年、2024年已执行完毕的采购合同及发票复印件装订备查；学校公示主动公开张贴印务报价表。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

问题二十八、履行党建主体责任不到位。

整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是召开2023年度支部书记述职会，听取基层党支部书记向党委进行2023年度述职报告。三是制定实施《中共贵阳市民族中学委员会2024年党建工作要点》，把支部书记述职列入年度党建工作计划内容。

问题二十九、未严格落实党的组织生活制度。

整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是班子成员每月参加联系支部或所在支部组织生活并指导监督“三会一课”、主题党日学习活动。三是统一印制支部会议记录本，规范支部党建工作记录；建立基层党支部党建工作督察清单，分管领导每月检查一次支部党建工作开展情况。四是制定实施《关于在主题教育中各基层党支部认真开好专题组织生活会和开展民主评议党员的方案》。五是党委书记、副书记组织召开基层党支部标准化、规范化培训会，对支部党建活动会议记录等作培训、提要求。

问题三十、发展党员程序不规范。

整改情况：一是党委专职副书记对文科、理科支部书记进行提醒谈话，规范党员发展工作。二是党委扩大会组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程（试行）》（黔组发〔2015〕6号）。三是建立2024年党员发展台账（拟发展3人）。

问题三十一、选拔任用干部政治导向不够突出。

整改情况：一是党委扩大会上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省事业单位领导人员管理办法》。二是2024年上半年制定实施《贵阳市民族中学选拔任用副科级中层干部民主推荐实施方案》，把思想政治列为推荐干部的基本条件；学校党委向上级党委呈报了本次中层干部选拔任用的整套文书档案。

问题三十二、干部年龄结构有待优化。

整改情况：一是制定实施《贵阳市民族中学学校领导干部联系人才工作制度》《贵阳市民族中学中青年人才培养名册》《长郡贵阳高级中学（贵阳市民族中学）干部发展规划》。二是建立2024年党员发展台账，按照2024年党员发展计划发展党员。三是2024年上半年开展中层干部民主推荐工作，选拔的2名副科级中层干部年龄1人33岁、1人35岁。

问题三十三、选人用人工作不规范。

整改情况：一是分管领导作检查发言，强化责任意识。二是党委会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省事业单位领导人员管理办法》。三是2024年上半年制定实施《贵阳市民族中学选拔任用副科级中层干部民主推荐实施方案》，在干部民主推荐过程中，严格执行回避制。

问题三十四、高级教学人才存在断档风险。

整改情况：一是对现有教师职称情况分析梳理，形成《贵阳市民族中学职称情况分析报告》。二是向上级主管部门呈送《贵阳市民族中学关于2024年申请超额使用编制的情况报告》。三是2024年上半年，信息科研处牵头开展2次教师职称晋升培训。四是制定《2024—2026年贵阳市民族中学教师发展规划》。五是选派2024年需支教教师到结对帮扶的市属民办学校进行支教。六是加强教师课题指导和科研成果奖申报。七是开展校级教坛新秀评选及市级教坛新秀推荐工作；承办“聚焦‘三新’改革 湘筑共研共享”贵阳市新课程教学课例研究暨教育高质量发展研讨活动，多举措为教师职称晋升搭建平台，创建职称评审条件。

问题三十五、全面从严治党工作统筹推进不足。

整改情况：一是召开2024年上半年党建、全面从严治党、党风廉政建设会。二是向上级报告年度全面从严治党工作。撰写《2023年贵阳市民族中学党委落实全面从严治党主体责任情况报告》，党委书记在教育系统全面从严治党暨党风廉政建设会议上作汇报发言。三是召开2024年上半年党建、全面从严治党、党风廉政建设会，层层签订党风廉政建设工作责任书。四是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

问题三十六、责任压力传导不够。

整改情况：一是党委会、校务会、教职工大会等组织学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神。二是各内设机构在2024年3月开展廉政风险点自查并形成台账，各内设机构均制定风险内控措施。

问题三十七、学校纪委职能弱化。

整改情况：配齐纪委内设机构干部。2024年上半年开展中层干部民主推荐工作，选拔学校纪检监察室副主任1人；在巡察整改期间建立健全问题线索的台账1个，整理归档线索3条、卷宗资料3份。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

问题三十八、上一轮巡察反馈民族中学党委的19个问题中，8个方面问题在本轮巡察中仍然存在。

整改情况：2024年1月19日党委会组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、讲话精神要求，以及《中国共产党巡视工作条例》和中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等，从思想上加强对巡视巡察整改落实的认识和政治觉悟。

中心组学习认识不够到位方面：一是组织学习贯彻“第一议题”有关制度；持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话精神，习近平总书记关于教育的重要论述，习近平总书记对贵州工作重要指示、批示精神等。二是党委会和理论学习中心组议程落实第一议题制度。三是制定实施2024年度理论学习中心组学习计划。四是修订《贵阳市民族中学党委理论学习中心组学习规定（试行）》《贵阳市民族中学“第一议题”学习制度》。

落实党风廉政建设责任制不到位方面：一是召开2024年上半年党建、全面从严治党、党风廉政建设会。二是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；三是召开2024年上半年党建、全面从严治党、党风廉政建设会，层层签订党风廉政建设工作责任书。

抓支部建设不够重视方面：一是召开基层党支部标准化、规范化培训会，对《贵阳贵安学校党建提质增效行动方案》进行专题宣讲、集体观看专题讲座。二是班子成员严格执行每月到所在支部参加组织生活，并指导规范“三会一课”开展；印制2024年基层支部会议记录本；党委副书记每月对基层支部党建开展情况进行检查。

落实意识形态责任制不够到位方面：一是制定实施《贵阳市民族中学思政课建设实施方案》《贵阳市民族中学2024年度意识形态工作计划》。二是传达学习2024年中央、省宣传部长会议；补学2019至2023年中央、省、市宣传部长工作会议精神；组织对意识形态和师德师风的有关文件进行学习；系列学习《中国共产党宣传工作简史》。三是制定实施《贵阳市民族中学党政领导干部讲思政课工作实施方案》《长郡贵阳市高级中学干部听课制度》等9个制度；对近年官网官微等对外宣传信息进行分析研判；四是召开2024年上半年意识形态（网络意识形态）工作联席会。五是单独印制中层以上干部听课记录本，增设对教师课堂教学意识形态监督评价栏目；领导班子2023年度的述德述职述廉报告对意识形态工作责任制度落实情况进行报告。六是召开2024年信息宣传（网评）工作培训会。

干部队伍建设亟待加强方面：一是制定实施《贵阳市民族中学学校领导干部联系人才工作制度》《贵阳市民族中学2024年党员发展计划》《贵阳市民族中学干部发展规划》，建立《贵阳市民族中学中青年人才培养名册》。二是2024年上半年开展中层干部民主推荐工作，新选拔2名新任职副科级干部年龄1人33岁、1人35岁。三是制定实施《2024—2026年贵阳市民族中学教师发展规划》；信息科研处牵头开展教师职称晋升培训；党政办公室对职称现有情况分析梳理，形成《贵阳市民族中学职称情况分析报告》。四是向上级呈报《贵阳市民族中学关于2024年申请超额使用编制的情况报告》。五是学校选派2024年支教教师结对帮扶的市属民办学校进行支教；加强教学科研课题申报和科研课题成果申报。六是新学期开展开学前教师集中培训；组织2024年教育教学开放活动，邀请到长沙市四大名校10位专家进行培训。

制度建设不够规范和完善方面：根据巡察整改工作要求，梳理汇集《十一届市委第五轮巡察第八巡察组巡察贵阳市民族中学党委整改落实制度汇编》，修订完善制度21项，新制定制度17项；

食堂管理财务管理不规范方面：一是组织总务处全体工作人员学习《中华人民共和国合同法》《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准（2021年版）的通知》（黔府办发〔2020〕35号）、《贵阳市财政局关于进一步优化政府采购审批备案管理流程等有关事项的通知》（筑财采〔2022〕9号）等相关文件。二是修订实施《贵阳市民族中学政府采购制度（试行）》《贵阳市民族中学零星采购制度》。三是梳理合同并将2023年、2024年已执行完毕的采购合同及发票复印件装订备查；学校公示主动公开张贴印务报价表。

问题三十九、2021年专项审计民族中学发现的10个问题中，3个问题未整改完毕，且类似问题仍然存在。

整改情况：一是组织学习相关文件及制度。二是建立食堂市场询价报告，排查梳理归档食堂定价表、申购单、送货单、出库单、报账单据及发票等资料，分管领导和主管处室加强对食堂检查。   

三、需要长期整改事项进展情况

（一）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

问题二十二、土地资产管理不到位。

整改情况：2024年1月，我校就土地权籍再次与接壤的有关单位对接协调，目前已完成与接壤的无土地争议的3家单位边界确权工作；现学校按照有关部门“将学校现有5个土地证（1个土地证和4个土地预登记证）合成1个土地证”的要求，正在商请属地征收部门按照相关征收程序推进我校与接壤的有关单位土地纠纷问题。学校将积极主动与相关部门对接，持续推进解决。

问题二十三、土地征拆补偿资金未追缴到位。

整改情况：2023年12月28日学校向属地有关部门递交催拨补偿金的函；2024年上半年多次主动与该部门联系请求付款，目前土地征拆补偿资金尚未到账。学校将积极主动与相关部门对接，持续推进解决。

四、下步工作打算

（一）提高思想认识，强化责任担当

进一步加强思想政治建设，本次巡察是对学校党建工作的一次全面而细致的专业体检，历时两个月的政治体检让我们提升了对基层党建工作、党风廉政建设和反腐败工作中的认识；进一步增强“四个意识”，变压力为动力，变劣势为优势，变被动为主动，高标准严要求，不断完善管理机制。

（二）加强意识形态工作，落实上级部署

坚持把意识形态工作纳入党委的工作要点和计划，加大落实意识形态工作责任制的指导监督和检查力度，健全完善考核机制；坚持将意识形态工作的执行和完成情况作为党员干部考核及评先选优的重要内容，将意识形态工作情况作为党委党支部开展民主生活会、述职报告中的重要内容，作为民主评议党员的重要依据。

（三）抓好党建工作，促进教育教学质量提升

坚持高站位，深挖土壤和思想根源，从源头上、根源上、长效机制上狠抓整改，切实加强学校党建工作；加强党务工作人员培训，进一步规范做好党员发展和党费的收缴、管理、使用工作； 积极发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创新开展支部活动。

（四）注重标本兼治，严格各项工作程序

强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为；强化对权力运行的全程监控；强化纪律约束，以“不贰过”的决心推动作为突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。

（五）切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制

充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高学校党的建设科学化水平，用巡察整改的具体成效为加快推动学校教育事业发展凝心聚力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851-83605604（工作日8:30—17:00）；电子邮箱：gysmzzxbgs@163.com；邮寄地址：贵州省贵阳市花溪大道南段1188号贵阳市民族中学党政办办公室，邮政编码：550025。

中共贵阳市民族中学委员会

                                                           2024年9月9日